Трансформация институциональных условий на рынках электрической и тепловой энергии Дальнего Востока

Аннотация

Описаны институциональные трансформации, определяющие условия функционирования рынков электрической и тепловой энергии на Дальнем Востоке в 1990 – 2023 г. Можно выделить следующие источники трансформаций условий функционирования рынков электрической и тепловой энергии: радикальная экономическая реформа, реформа рынка коммунальных услуг, реформа российской электроэнергетики, введение преференциальных режимов ведения экономической деятельности на территории Дальнего Востока и реформа рынка тепловой энергии. Общность институциональных условий позволяет выделить четыре периода функционирования рынков: дореформенный (1980 – 1991 гг.), экономической реформы (1992 – 1999 гг.), реформы рынка электроэнергии (2000 – 2011 гг.) и реформы рынка тепла и экономических институтов на Дальнем Востоке (2012 – 2022 гг.). Показано, что развитие рынков электрической и тепловой энергии осуществлялось в условиях разбалансированности спроса и предложения. Особенности формирования систем электро- и теплоснабжения Дальнего Востока в дореформенный период определили высокий уровень издержек энергоснабжения. В результате радикальной экономической реформы было прекращено масштабное государственное субсидирование, что привело к резкому удорожанию электрической и тепловой энергии для дальневосточных потребителей, кризису неплатежей и проблемам с финансированием. В ходе реформы рынка электроэнергии осуществлялась консолидация активов в электро- и теплоэнергетике Дальнего Востока, были сформированы отдельные сегменты рынка: неценовая зона оптового рынка и розничные рынки изолированных энергосистем. В период реформы рынка тепловой энергии и экономических институтов на Дальнем Востоке осуществляется модернизация генерирующей и сетевой инфраструктуры, обусловленная применением множества преференциальных режимов.